金政辦發〔2014〕116號

婺城區、金東區人民政府，市政府各部門：
　　《2015年金華市區煙花爆竹禁限燃行動方案》已經市政府第89次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

　　金華市人民政府辦公室
　　2014年12月23日

  　　2015年金華市區煙花爆竹禁限燃行動方案

　　為進一步改善我市大氣環境質量，創造良好的生活居住環境，根據省、市有關工作部署，決定2015年在市區范圍內開展煙花爆竹禁限燃行動。
　　一、工作目標
　　通過進一步壓縮煙花爆竹銷售、燃放的時間和范圍，推進大氣環境整治工作落實到位，切實改善我市空氣環境質量，保障人民群眾身體健康。
　　二、組織領導
　　市政府成立金華市區煙花爆竹禁燃工作領導小組（見附件），領導小組下設辦公室（設在市公安局，以下簡稱“市禁燃辦”），負責市區煙花爆竹禁限燃工作的組織、協調、指導、督查。
　　三、禁限燃時間和區域
　?。ㄒ唬┦袇^二環路以內（東至二環東路、西至二環西路、南至二環南路、北至二環北路，下同），除2015年2月18日（除夕）、2月19日（正月初一）、3月5日（正月十五）可以適當燃放部分品種的煙花爆竹外，2015年其他時間一律不得燃放任何種類的煙花爆竹。
　?。ǘ┫铝械攸c或者區域內全年禁止燃放煙花爆竹：
　　1．市區各級機關、企事業單位、社會團體等辦公場所；
　　2．文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區、歷史建筑保護范圍；
　　3．易燃易爆物品生產儲存單位、消防安全重點單位；
　　4．軍事設施所在地；
　　5．山林等重點防火區；
　　6．醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；
　　7．輸變電設施安全保護區內；
　　8．車站、碼頭等交通樞紐及鐵路線路安全保護區內；
　　9．商品交易市場、堆放有易燃易爆物品的建筑工地。
　?。ㄈ╂某菂^、金東區人民政府可以在前兩款規定的基礎上，增設其他禁止或者限制燃放煙花爆竹的地點。
　　四、限售種類和區域
　?。ㄒ唬┦袇^二環路以內不設煙花爆竹臨時銷售點。
　?。ǘ┫铝袩熁ū窠逛N售、燃放：
　　1．經檢測不合格的產品；
　　2．從非法渠道流入、無專用封簽、無批發企業防偽標簽的產品；
　　3．拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等經摩擦、撞擊、擠壓即可自燃、爆炸的，以及土火箭、地老鼠等危險性大的產品；
　　4．裝藥量、尺寸、配比超標的各類煙花爆竹。
　?。ㄈ╂某菂^、金東區人民政府可以在前兩款規定的基礎上，增設其他禁止或者限制銷售煙花爆竹的種類。
　　五、工作職責
　　婺城區政府、金東區政府、金華開發區管委會：負責開展轄區內煙花爆竹禁限燃工作，支持和督促有關部門依法履行煙花爆竹安全管理職責，協調、處理煙花爆竹禁限燃工作中的重大問題；發放《煙花爆竹禁燃倡議書》，落實鄉鎮（街道）政府（辦事處）做好本行政區域內煙花爆竹禁限燃的相關工作。
　　市督考辦：負責督促相關部門落實煙花爆竹禁止銷售、燃放工作。
　　市委宣傳部：負責禁限燃行動宣傳整體策劃，并組織新聞媒體廣泛宣傳煙花爆竹管理的相關政策和銷售燃放有關規定，倡導市民自覺抵制非法銷售、燃放煙花爆竹的行為。
　　市文明辦：結合創建全國文明城市工作，負責倡導鮮花換鞭炮，摒棄舊俗陋習，樹立時尚新風。
　　市直機關工委：負責倡導黨員干部以身作則，帶頭執行禁限燃煙花爆竹。
　　團市委：負責組織志愿者上街勸導市民禁限燃煙花爆竹，提倡文明過節。
　　市教育局：負責組織市區各中小學校開展煙花爆竹禁限燃行動宣傳活動，廣泛宣傳燃放煙花爆竹的危害，并通過“小手牽大手”活動，倡議家長自覺抵制非法燃放煙花爆竹。
　　市公安局（市禁燃辦）：牽頭負責煙花爆竹禁限燃行動，加強煙花爆竹公共安全管理，依法嚴查違禁燃放煙花爆竹的行為。
　　市監察局：負責督促黨員干部嚴格執行禁燃煙花爆竹有關規定。
　　市民政局：負責組織市區各社區居委會和物業服務等組織配合做好煙花爆竹禁限燃宣傳和勸導工作。
　　市財政局：負責煙花爆竹禁限燃工作財政保障。
　　市交通運輸局：負責在市區各汽車站、公交車站點等地點宣傳煙花爆竹禁限燃工作。
　　市環保局：負責開展煙花爆竹空氣污染方面的宣傳報道，并為煙花爆竹禁限燃工作營造良好的輿論氛圍。
　　市市場監管局：負責對市區商家開展煙花爆竹禁限燃宣傳工作。
　　市質監局：負責煙花爆竹的質量監督檢查，配合公安、安全監管部門做好非法經營煙花爆竹案件的查處工作。
　　市行政執法局：負責查處小商小販游街串巷販賣煙花爆竹和燃放煙花爆竹影響市容環境衛生等行為。
　　市安全監管局：負責對市區二環路以內的煙花爆竹批發、零售點進行法規政策宣傳，引導轉型使用替代產品或搬遷；負責查處煙花爆竹經營活動中的違法行為。
　　市法制辦：負責《金華市區銷售燃放煙花爆竹管理辦法》的審核，并組織相關代表召開聽證會。
　　六、工作步驟
　　（一）研究制定相關政策。組織召開《金華市區銷售燃放煙花爆竹管理辦法》聽證會。財政部門要加強對禁限燃工作的財政保障，用于煙花爆竹禁限燃工作宣傳等。
　　（二）召開動員部署會。適時召開禁限燃工作動員會，對禁限燃工作進行動員部署，并與有關部門簽訂責任書，明確全體黨員和領導干部嚴格執行禁燃規定，切實起到模范帶頭作用。
　　（三）開展集中宣傳發動。各部門要結合各自行業特點和工作實際，積極主動地履行煙花爆竹禁限燃行動宣傳教育主體責任，充分運用廣播、電臺、電視、報紙及互聯網等新聞媒體和標語、橫幅、宣傳冊、手機短信等形式，廣泛深入地宣傳煙花爆竹安全管理相關政策和銷售燃放有關規定，為煙花爆竹禁限燃工作營造良好的輿論氛圍。宣傳發動具體分工如下：
　　1．由市委宣傳部（市文明辦）牽頭，市公安局（市禁燃辦）、市環保局、市行政執法局、市安全監管局配合，組織召開新聞發布會。
　　2．由市區相關鄉鎮（街道）政府（辦事處）負責，在本行政轄區內主要道路、繁華商業區、網吧、車站、娛樂場所、機關、學校、企事業單位、鄉鎮（街道）政府（辦事處）駐地等人員密集場所和各居民小區、社區（村）醒目位置懸掛橫幅、張貼通告發放《煙花爆竹禁燃倡議書》和宣傳畫冊。
　　3．由市教育局負責，市文明辦參與，在市區各中小學校開展煙花爆竹禁限燃行動宣傳活動，并通過“小手牽大手”活動，倡議家長自覺抵制違禁燃放煙花爆竹行為。
　　4．由市公安局（市禁燃辦）負責，利用賓館、銀行、出租車和網吧的電子屏幕，宣傳煙花爆竹禁限燃相關內容，并公布舉報電話。
　　5．由市環保局負責，起草制作《煙花爆竹禁燃倡議書》，并通過現場講解、解答、發放宣傳資料等方式，倡導市民自覺抵制違禁燃放煙花爆竹的行為。
　　6．由市安全監管局、市市場監管局牽頭，對市區煙花爆竹批發單位和市區相關煙花爆竹零售商重點宣傳煙花爆竹管理相關政策和銷售燃放有關規定，引導轉型或搬遷。
　　7.金華日報社、金華廣電總臺分別設立專欄，曝光非法燃放煙花爆竹案例，進一步引導市民對禁限燃工作的關注。
　　（四）加大執法力度。市公安局（市禁燃辦）加強日常違禁燃放查處，加大在春節期間查處非法燃放煙花爆竹的力度，做到發現一起、查處一起，并主動偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的治安刑事案件，及時受理相關部門移交的煙花爆竹違法犯罪案件，并聯合市市場監管局、市行政執法局、市安全監管局等部門開展聯合執法行動。市安全監管局要監督檢查煙花爆竹銷售單位和個人遵守銷售許可規定的情況，及時查處非法生產、經營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故。禁燃期間，婺城區、金東區政府，市直屬各單位及有關鄉鎮（街道）、社區（村）要安排專人，分片包干，做到進街、進巷、進弄、進區、進村、進戶，加大巡查力度，確保禁限燃工作取得實效。
　　七、工作要求
　　（一）統一思想，提高認識。各區政府（管委會）、各部門（單位）要充分認識煙花爆竹禁限燃行動對改善我市大氣環境質量和保護群眾生命財產安全的重要意義，根據實際情況制定推進計劃，細化工作任務，強化工作措施，把各項工作任務落實到位。
　　（二）狠抓落實，措施到位。各區政府（管委會）、各部門（單位）要加大執法力度，強化監管，配合聯動、加強合力，對重點區域開展重點監管，發現問題及時處理，確保禁限燃工作取得成效。
　　（三）加強督查，強化考核。市公安局（禁燃辦）、市督考辦定期對煙花爆竹禁限燃工作任務落實情況進行督查考核并通報，視情予以表彰或問責。
　　附件：金華市區煙花爆竹禁燃工作領導小組名單

　　附件

　　金華市區煙花爆竹禁燃工作領導小組名單

　　組  長：金中梁  常務副市長
　　副組長：姜  能  市政府副秘書長
　　金  盛  市公安局黨委副書記、副局長
　　成  員：張自力   市紀委副書記、市監察局局長
　　        王旭照   市政府副秘書長、市法制辦主任
　    　    方雨輝   市政府副秘書長、市行政執法局局長
　    　    施欣輝   市政府副秘書長、市市場監管局局長
　    　    盧小珍   市督考辦副主任
　　        潘江濤   市委宣傳部常務副部長
　    　    樓  冰   市委宣傳部副部長、市文明辦主任
　        　徐禮攝   市直機關工委副書記
　    　    馬  越   團市委書記
　    　    徐志堅   市教育局局長
　    　    陶葉萍   市民政局局長
    　　    方衛民   市財政（地稅）局局長
　    　    邱建中   市交通運輸局局長
　    　    石驍敏   市環保局局長
　    　    呂紹榮   市質監局黨委書記
　    　    金文勝   市安全監管局局長
　        　余秋榮   金華開發區管委會主任
　    　    朱利群   婺城區常務副區長
　　        鄭公民   金東區常務副區長
        　　傅建軍   市公安局黨委委員、治安支隊支隊長
　　領導小組下設辦公室（設在市公安局），金盛兼任辦公室主任，樓冰、方雨輝、石驍敏、金文勝兼任辦公室副主任。
　　以上組成人員如有變動，由其所在單位接任人員自然替補。